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近日,环保部、发改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案对京津冀地区采暖季期间环保提出了更严格的要求,11月15日起京津冀污染通道城市柴油禁售、重污染行业和与板材行业关系密切的石膏板将限产停产。石膏板的供应会再次紧张,对目前的价格形成有效支撑。对板材而言,其化工辅料可能因停产上涨,单板旋切和大的板材工厂业基本不会因此次停工令有大量停产。
实施范围
京津冀大气污染传输通道城市包括:
北京市、天津市;
河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市;
山西省太原、阳泉、长治、晋城市;
山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市;
河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2 26”城市,含河北省雄安新区、辛集市、定州市,河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区)。
多行业全面限产停产
方案提出,在2017年采暖季11月15日前,京津冀及周边区域要提前完成化解过剩产能任务,“2 26”城市完成72台机组、398万千瓦的燃煤机组淘汰,淘汰的燃煤机组要实现电力解列或烟道物理割断。同时,钢铁、焦化、建材等多个行业在采暖季将错峰生产。
“2 26”城市要实施钢铁企业分类管理,按照污染排放绩效水平,2017年9月底前制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。
除了保障供暖等民生任务,水泥、砖瓦窑、陶瓷、石膏板等建材行业采暖季全部实施停产。方案要求,各地应结合本地建材行业产业特征,提出更大范围错峰生产要求。
有色化工行业优化生产调控,采暖季电解铝厂限产30%以上,氧化铝企业限产30%;炭素企业达不到特别排放限值的,全部停产,达到特别排放限值的,限产50%以上;涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业涉VOCs排放工序,在采暖季原则上实施停产。
工业企业大宗物料实施错峰运输。重污染天气预警期间,除了民生保障物资等,环渤海地区港口集疏运车辆禁止进出港区。
周期品价格将获支撑
在采暖季环保限产停产政策预期下,钢铁、有色、化工迎来了几轮上涨潮。
今年采暖季环保限产与往年不同。首先,今年是“大气十条”第一阶段目标的考核年,大气治理效果有明确的考核指标。其次,冬季限产已经不是单纯“26 2”城市的范围,山东、河北等地的非“26 2”城市也加强环保举措;第三,上半年钢铁、有色、石膏板等企业盈利普遍较好,将积极响应环保政策以保护自己的蛋糕。这些因素决定了今年秋冬季环保措施将更严格。
“2 26”城市涉及氧化铝产能占全国总运行产能的36%,电解铝占全国的33%。天风证券分析师认为,在目前产能结构下,氧化铝、预焙阳极均存在缺口。随着违规产能的关停以及采暖季环保限产,缺口逐步扩大,预计氧化铝缺口约为800万吨,预焙阳极缺口约为150万吨。
“停产令”将使得石膏板阶段性供应恐会再次紧张,在采暖季环保限产严格、中性和宽松三种情境下,石膏板产量与2016年同期采暖季相比大约会减产65%,价格上涨是必然的。专家预测,停产令过后石膏板价格还会有所下跌,但是根据以往易涨难跌的情况,回复原价的可能性不大。
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